Выступление технического инспектора труда ТООП «Калужский облсовпроф» А.В. Земскова 28.06.12 на видеоконференции в администрации Губернатора. В ОХРАНЕ ТРУД НЕТ МЕЛОЧЕЙ. Лето – напряжённая рабочая пора в сельском хозяйстве, самое время обратить особое внимание на состоянии охраны труда на производстве, взять под постоянный контроль соблюдение требований условий охраны труда. Это общая задача, как профсоюзных органов, так и руководителей предприятий. К сожалению, именно слабый контроль со стороны руководителей предприятий и недостаточно серьёзное отношение к соблюдению норм охраны труда и является одной из главных причин, влекущих за собой тяжёлые и смертельные н/с на предприятиях. Анализируя результаты работы комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве, можно выделить основные причины по которым происходили н/с на производстве: В 50% случаев руководители структурных подразделений не проходили обучение по охране труда и периодическую проверку знаний, а это значит, что юридически они не имеют право проводить инструктажи своим рабочим в своих подразделениях, т.к. не могут правильно разработать инструкции по ОТ, обеспечить соблюдение безопасных условий труда рабочим в своих подразделениях, нарушают правильное оформление журналов регистрации проведения инструктажа на рабочем месте. В 30% не обучены руководители предприятий или были просрочены сроки периодической проверки знаний, то есть комиссию ПДК в таких случаях создавать не возможно. Руководители подразделений не полностью обеспечены разработанными и утверждёнными инструкциями по охране труда по рабочим профессиям имеющимся и по видам работ, в связи с этим, рабочие чаще всего не проходили инструктажи по таким видам работ как: - при безопасном выполнении работы на высоте; - при проведении погрузочно-разгрузочных работ с автомашины - по безопасному управлению и эксплуатации грузоподъёмных механизмов управляемых с пола; отсутствовали вывешенные схемы строповки грузов в подразделениях где эксплуатировались ГПМ, поэтому рабочие по управлению этими кранами не были ознакомлены под роспись со схемами правильной строповки грузов; отсутствовала инструкция по безопасной эксплуатации, хранению и транспортировки баллонов со сжатыми газами; не назначались на предприятиях ответственные лица из числа руководителей подразделений за безопасную эксплуатацию, хранение и транспортировку баллонов со сжатыми газами; отсутствовала инструкция по первой группе электробезопасности не электротехническому персоналу, инструктажи по электробезопасности работникам не проводились, на многих проверенных предприятиях отсутствовали электромонтёры, поэтому так же не проводилось и профилактическое обслуживание электрооборудования в подразделениях, то есть работники на таких предприятиях подвергаются опасности поражения электрическим током, (нарушение по соблюдению требований электробезопасности было выявлено более чем в 60% проверенных предприятий), а сейчас летом, когда руководителям предприятий по производственной необходимости приходится приказом переводить рабочих с одного подразделения в другое, то не надо забывать, что таким рабочим необходимо проводить целевой инструктаж по тем инструкциям профессий и видам работ, которые им предстоит выполнять. Вновь принятым рабочим на предприятиях не назначались стажировки от 2-14 смен, данное нарушение было выявлено примерно на 40% проверенных предприятиях. 10 . На 70% предприятиях с рабочими не проводилось обучение по охране труда по безопасным методам и приёмам выполнения ими работ. 11 На предприятиях отрасли АПК складывается очень серьёзная проблема, это нарушение требований Правил безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов, а именно ГПМ управляемых с пола. Выявлено, что в 95 % проверенных предприятий -не проводилось периодическое техническое освидетельствова- ние кранов; - отсутствовали техпаспорта на краны; - не назначались приказами руководителей предприятий, ответ- ственные лица из числа руководителей подразделений за безопасное производства работ по перемещению грузов ГПМ управляемых с пола, не назначались также ответственные лица за исправное состояние кранов; -не велись журналы периодического осмотра исправности грузозахватных приспособлений, на большинстве предприятий использовались самодельные грузозахватные приспособления; -рабочим не проводился инструктаж по безопасному управ- лению ГПМ, так как на предприятиях отсутствовали разра- разработанные инструкции по ГПМ; а если ещё добавить, что в большинстве случаев помещения на предприятиях, где находятся и эксплуатируются краны более 30 лет, а также и металлоконструкция кранов стареет, подаётся коррозии отсюда можно сделать вывод: Работники связанные с эксплуатацией ГПМ подвергают свою жизнь опасности. Руководителям тех предприятий, где эксплуатируются ГПМ необходимо, принимать срочные меры и устранять данные нарушения по безопасной эксплуатации кранов. Статистика показывает, что примерно, в каждом пятом тяжёлом и смертельном несчастном случае на производстве, причиной является нарушение работниками трудовой дисциплины, то есть нахождение пострадавших в алкогольном состоянии. Какая бы срочная работа ни была, руководителям предприятий и подразделений ни в коем случае нельзя допускать к работе лиц находящихся в алкогольном опьянении. Всех этих нарушений, уважаемые руководители, можно успешно избежать при условии, если у вас есть освобождённый инженер по охране труда. В большинстве проверенных предприятий вашей отрасли, где работают более 50 человек руководители экономят деньги на это и перекладывают обязанности инженера по охране труда на совместителей, а это к сожалению ведёт к отсутствию надлежащего контроля за соблюдением требований охраны труда на предприятиях и способствует получению производственных травм вашими работниками. Было бы неплохо взять за правило хотя бы один раз в два месяца проводить «День охраны труда», на котором рассматривать все накопившиеся за этот период вопросы по охране труда, с составлением протокола данного совещания. Желаю Вам уважаемые руководители успехов в работе и работы без травм, но для этого необходим, с чего я и начинал своё выступление, ваш постоянный контроль за охраной труда на предприятиях. Об итогах проверок предприятий и организаций отрасли АПК, проведённых технической инспекцией труда за 2011 год. О состоянии условий охраны труда и мерах по предупреждению производственного травматизма в организациях и на предприятиях агропромышленного комплекса в Калужской области» Особенно неудовлетворительная состояние соблюдения условий охраны труда было выявлено на следующих предприятиях. СПК «Колхоз Фроловское» - Сухинический район выявлено было 19 нарушений и выдано представление руководству СПК №08 от 05.04.11г. Были выявлены следующие нарушения; -на момент проверки, руководство сельхозпредприятия не было обучено по охране туда, не были обучены по охране труда и руководители стру- ктурных подразделений; -руководители подразделений обеспечены были на 20% инструкциями по охране труда по имеющими рабочими профессиям, а если и были инструкции, то с просроченными сроками их действий. -имеющиеся журналы регистрации проведения инструктажей на рабочим месте были не установленной формы: (на основании выше перечисленного инструктажи рабочим проводились формально); -вновь принмаемые рабочие допускались к самостоятельной работе без назначения и проведения им стажировок; -не проводилось обучения по охране труда с рабочими по безопасным методам и приёмам выполнения ими работ; -с работниками не проводились инструктажи по 1ой группе электробезо- пасности, не проводилось периодическое профилактическое бслуживание имеющегося электрооборудования в подразделениях СПК, так как нет электромонтёра; -рабочим не проводился инструктаж по безопасной эксплуатации, хране- нию и транспортировки баллонов со сжатыми газами, так как в СПК отсутствовала данная разработанная инструкция; -не велись личные карточки установленного образца по учёту и контролю - выдачи средств индивидуальной защиты рабочим; - НЕ ПРОВОДИЛОСЬ АТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ и Т. Д. Одновременно техническая инспекция труда помогло провести обучение по охране труда руководству СПК колхоз «Фроловское» и руководителям структурных подразделений, но дальше руководство СПК не принимает мер к устранению выявленных нарушений, письменных сообщений от руководства об устранении нарушений не поступало. Примеры -ГНУ «ВНИИСХРАЭ» г. Обнинск, выявлено-22 нарушения, устранено выявленных нарушений на -90%. Примечание- председатель профсоюза, она же инженер по охране труда Т.Б. Бабич по ходатайству технической инспекции труда за то, что на предприятии длительное время не было тяжёлых и смертельных несчастных случаев на производстве, за качественную работу по испол- нению своих обязанностей, председателя профсоюза и инженера по охра- не труда, Т.Б. Бабич была награждена в 2011г. почётной грамотой Министерства труда, занятости и кадровой политики в Калужской области. -ОАО «Хлебокомбинат» г.Обнинск, выявлено- 16 нарушений, устранено нарушений- 100% ГНУ «Калужский НИИСХ Россельхозакадемии»-выявлено 21 нарушение устранено на 65% нарушений; Рекомендации по улучшению организации соблюдения условий охраны труда на предприятиях отрасли АПК: Руководству обкома отрасли АПК: 1.Рассмотреть вопрос на ближайшем президиуме состояние соблюдения условий охраны труда на предприятиях по результатам проведённых проверок в 2011г. технической инспекции труда, разработать мероприятия по улучшению соблюдения условий охраны труда на предприятиях отрасли АПК. 2.Рассмотреть вопрос по организации проведении обучения по охране труда председателей первичных профсоюзных организаций предприятий отрасли АПК, путём например проведения семинаров или курсов по обучению. .Рассмотреть вопрос руководству обкома отрасли АПК, механизмы ежегодного награждения лучших председателей профсоюзных организаций и предприятий внёсших вклад за безопасность труда. 4. В печатных органах ежеквартально или по полугодию давать информацию о состоянии соблюдении условий охраны труда по отрасли АПК, где трудятся члены профсоюзов. 22.04.09 года на заседании МВК по вопросу о состоянии соблюдения условий охраны труда в отрасли АПК Калужской области было отмечено, что уровень производственного травматизма на предприятиях сельского хозяйства в области находится на протяжении поледних нескольких лет на одном из первых мест из всех отраслей производства. Решением МВК было рекомендовано предприятиям, где имелись несчастные случаи со смертельным исходом на производстве за последние годы, провести комплексную проверку по соблюдению условий охраны труда: 1. СПК Жерелёво – Куйбышевского района; 2. ОАО АПК «Калужская Нива» - Мещовского района; 3. ОАО «Племзавод Октябрьский» - Ферзиковского района; 4. ОАО АПК «Троицкий» - Перемышльского района; и две организации дополнительно были включены для проверки по письменной просьбе ТООП «Калужский облсовпроф»: 5. ОАО «Птицефабрика Калужская» - Дзержинского района; 6. ГУ «Дзержинская районная станция по борьбе с болезнями животных». Проверка предприятий по соблюдению условий охраны труда была проведена следующим составом комиссии: от Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области – принимал участие главный специалист Флюр Агдамович Гумеров; от Министерство сельского хозяйства Калужской области – принимала участие главный специалист Лариса Анатольевна Захматова; от технической инспекции труда ТООП «Калужский облсовпроф» - принимали участие технические инспектора труда Александр Владимирович Земсков и Геннадий Васильевич Виноградов; от Калужской территориальной (областной) организации профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ - принимала участие главный специалист Валентина Александровна Дрибная. По результатам проведённых проверок данных предприятий комиссией было выявлено 132 нарушения соблюдения условий Охраны труда согласно требованиям правовых и нормативных актов РФ: · По СПК Жерелёво – выявлено 24 нарушения, проверено 16.06.09 г. · По ОАО АПК «Калужская Нива» - выявлено 15 нарушений, проверено 05.07.09 г. · По ОАО «Племзавод Октябрьский» - выявлено 24 нарушения, проверено 03.09.09 г. · По ОАО «Птицефабрика Калужская» - выявлено 20 нарушений, проверено 15.05.09 г. · По ОАО АПК «Троицкий» - выявлено 32 нарушения, проверено 21.09.09 г.(по данному предприятию более подробно о состоянии условий охраны труда будет сказано далее) · По ГУ «Дзержинская районная станция по борьбе с болезнями животных» - выявлено 17 нарушений, проверено 25.09.09 г. Комиссия во время проведения проверок одновременно оказывала методическую и консультативную помощь проверяемым предприятиям по устранению выявленных нарушений соблюдения условий Охраны труда, поэтому многие выявленные нарушения устранялись предприятиями сразу во время проведения проверок и эти нарушения не были включены в акты и предписания выданные руководителям. Это вопросы распределения функциональных обязанностей между руководителями и специалистами предприятий, оформление локальных, нормативных актов(приказов, инструкций и др.), а также вопросы организации Охраны труда на предприятиях, назначение ответственных лиц за безопасное производство работ на объектах, участках, за безопасную эксплуатацию объектов и др. По результатам проведённых проверок на предприятиях были выявлены следующие часто встречаемые нарушения соблюдения условий охраны труда. Так, на момент проведения проверок на ряде предприятий отсутствовали освобождённые инженеры по охране труда, нарушалась статья 217 ТК РФ, так как на этих предприятиях работает свыше 50 человек: - СПК Жерелёво - ОАО АПК «Троицкий» - ГУ «Дзержинская районная станция по борьбе с болезнями животных» § не были назначены приказом руководителей предприятий ответственные лица за проведения вводного инструктажа с вновь принимаемыми работниками на: - ОАО «Племзавод Октябрьский» - ОАО АПК «Троицкий» - СПК Жерелёво - ГУ «Дзержинская районная станция по борьбе с болезнями животных» § вновь принимаемым рабочим не назначалась стажировка под руководством ответственных лиц, нарушалась статья 212 ТК РФ и пункт 7.2.4 ГОСТ 12.0.00.4-90(Организация обучения безопасности труда): - ОАО АПК «Троицкий» - 100% вновь принимаемым рабочим не назначалась стажировка - ОАО «Племзавод Октябрьский» - не назначалась стажировка некоторым вновь принятым рабочим(механизаторам, водителям) в 2009 году -ОАО «Птицефабрика Калужская» - не назначалась стажировка некоторым рабочим принятым в 2008-2009 г. (операторам ферм) § на предприятиях не проводилось обучение по охране труда рабочим по безопасным методам и приёмам выполняемых ими работ: - ОАО АПК «Калужская Нива» - ОАО АПК «Троицкий» - ГУ «Дзержинская районная станция по борьбе с болезнями животных» - ОАО «Племзавод Октябрьский» для рабочих вновь принятых в течение 2009 года § не были назначены на предприятиях ответственные лица за выпуск на линию исправной автотракторной техники и безопасное её движение: - ОАО АПК «Калужская Нива» - ОАО АПК «Троицкий» - ОАО «Племзавод Октябрьский» - ГУ «Дзержинская районная станция по борьбе с болезнями животных» § нарушались требования соблюдения – Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП - п. 1.2.2; 1.4.4): 1. отсутствовали разработанные и утверждённые руководством инструкции по проведению инструктажа неэлектротехническому персоналу по 1 группе электробезопасности; 2. отсутствовали журналы регистрации проведения инструктажей (установленной формы) по 1 группе электробезопасности неэлектротехническому персоналу; 3. не проводились инструктажи в течение последних лет по присвоению 1 группы электробезопасности неэлектротехническому персоналу предприятий; - ОАО АПК «Калужская Нива» - ОАО АПК «Троицкий» - СПК Жерелёво -ОАО «Птицефабрика Калужская» - не всем работникам проводился инструктаж по 1 группе электробезопасности - ОАО «Племзавод Октябрьский» не проводился инструктаж работникам за 2009 год 4. отсутствовали на предприятиях назначенные ответственные лица за соблюдением электрохозяйства, а также отсутствовали подтверждающие документы о проведении профилактического обслуживания имеющегося электрооборудования и электроустановок на предприятиях (нарушались пункты 1.2.2; 1.4.4 ПТЭЭП), а также имелись нарушения соблюдения требований электробезопасности в подразделениях: были открыты силовые щиты и имелись оголённые провода под напряжением и т.д. ; - ОАО АПК «Троицкий» - гараж и ферма - СПК Жерелёво - мехмастерские - ОАО «Племзавод Октябрьский» - ферма § на предприятиях нарушались требования Правила устройств и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00: 1. не проходили периодическое техническое освидетельствование грузоподъёмные механизмы управляемые с пола (кран-балки), находящиеся в гаражах и мастерских; 2. отсутствовали техпаспорта на грузоподъёмные механизмы; 3. не были назначены ответственные лица за безопасное производство работ ГПМ управляемых с пола; 4. отсутствовали разработанные и утверждённые руководством инструкции по безопасной эксплуатации ГПМ управляемых с пола, в следствии чего не проводились инструктажи рабочим по безопасному выполнению работ с ГПМ: - СПК Жерелёво - ОАО АПК «Троицкий» § на большинстве проверяемых предприятий не проводилась аттестация рабочих мест (нарушалась статья 212 ТК РФ), кроме СПК Жерелёво и ОАО «Птицефабрика Калужская» (проведена аттестация 40% рабочих мест); § руководители большинства проверяемых предприятий не уделяли достаточного внимания санитарно-бытовым помещениям в подразделениях, многие из которых находились в неудовлетворительном состоянии и требовали ремонта, отсутствовали оборудованные места для умывания, не были оборудованы места для переодевания рабочих: - ОАО АПК «Калужская Нива» в мастерских; - ОАО «Племзавод Октябрьский» на ферме; - ОАО АПК «Троицкий» гараж, фермы; - СПК Жерелёво механические мастерские; Одновременно комиссия отмечает, что состояние санитарно-бытовых помещений в ГУ «Дзержинская районная станция по борьбе с болезнями животных» находится на достаточно хорошем уровне, это говорит о том, что руководитель данной организации заботится о своих рабочих и условиях их работы. § на предприятиях не контролировался учёт выдачи рабочим средств индивидуальной защиты, не заведены были личные карточки учёта выдачи средств СИЗ рабочим: - ОАО АПК «Калужская Нива» - ОАО АПК «Троицкий» - ГУ «Дзержинская районная станция по борьбе с болезнями животных» -ОАО «Птицефабрика Калужская» Вывод: На основании выше перечисленных нарушений видно, что руководители проверяемых предприятий и организаций не достаточно уделяли внимание соблюдению условий охраны труда, а руководство ОАО АПК «Троицкий» не занималось контролем соблюдения условий охраны труда и не интересовалось, в каких условиях трудятся рабочие и их безопасностью. Так, на момент проверки комиссии было установлено, что на данном предприятии полностью отсутствовала документация по организации соблюдения условий охраны труда, например, у руководителей структурных подразделений предприятия отсутствовали: 1. разработанные и утверждённые инструкции по охране труда по рабочим профессиям и видам выполняемых ими работ в подразделениях; 2. большинство руководителей структурных подразделений не имели журналов регистрации проведения инструктажа на рабочем месте, в следствии чего рабочим не проводились инструктажи на рабочем месте; 3. сами руководители структурных подразделений не были обучены по охране труда; 4. здание гаража, где работают рабочие находится в аварийном состоянии и представляет опасность разрушения и угрозу жизни работающих в нем людей, так как были обнаружены две сквозные трещины на одной из стен помещения гаража, от пола до потолка. Согласно выданному руководству представления срок для принятия конкретных мер по этому зданию истекает 01.12.09 года. На основании этого в начале декабря состоится встреча с руководством предприятия по этому вопросу для принятия дальнейших мер в случае невыполнения данного нарушения. Одновременно Техническая инспекция труда по согласованию с руководством ОАО АПК «Троицкий» помогло предприятию заключить трудовой договор со специалистом по охране труда для оказания помощи им по устранению выявленных нарушений. На сегодняшний день по письменным сообщениям руководителей предприятий устранены нарушения: - по ОАО АПК «Калужская Нива» устранено 80% нарушений - по ОАО «Племзавод Октябрьский» устранено 60% нарушений - по СПК Жерелёво устранено 50% нарушений - по ОАО «Птицефабрика Калужская» устранено 90% нарушений - по ОАО АПК «Троицкий» устранено 50% нарушений - по ГУ «Дзержинская районная станция по борьбе с болезнями животных» устранено 90% нарушений Техническая инспекция труда продолжает контролировать выполнение устранения нарушений на предприятиях согласно установленным срокам. Выводы комиссии – предлагаем включить следующее предложение в проект решения: 1. Рекомендовать работодателям принять меры и обеспечить безопасные условия охраны труда работникам предприятий. 2. Рекомендовать работодателям во всех организациях и предприятиях АПК, где работает свыше 50 человек иметь в штате освобождённых специалистов по охране труда согласно статье 217 ТК РФ, а также принять необходимые меры по проведению аттестации рабочих мест на предприятиях. 3. Рекомендуем пригласить на МВК в первом квартале 2010 года директоров ряда проверяемых предприятий с их отчётом о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и состоянию соблюдений условий охраны труда: - ОАО АПК «Троицкий» - ОАО АПК «Калужская Нива» - ОАО «Племзавод Октябрьский». В целях улучшения организации соблюдения условий охраны труда на предприятиях отрасли АПК рекомендовать Министерству сельского хозяйства Калужской области следующее: 1. Обеспечивать контроль и своевременное проведение обучения по охране труда с руководителями, главными специалистами и ИТР предприятий; 2. Ежегодно проводить совещание по итогам состояния соблюдения условий охраны труда на предприятиях и организациях в отрасли АПК, с приглашением на это совещание руководителей предприятий, где имелись смертельные несчастные случаи на производстве в течение года с их отчётом о состоянии условий охраны труда, а также приглашать на совещание представителей Министерства труда, занятости, кадровой политики Калужской области, Госинспекции труда и ТООП «Калужский областной совет профсоюзов»; 3. Для обеспечения контроля, а также оказания методической и консультативной помощи по организации безопасных условий охраны труда на предприятиях АПК области рекомендуем рассмотреть вопрос о введение должности специалиста по охране труда в Министерстве сельского хозяйства. Технический инспектор туда А.В. Земсков ТООП « Калужский облсовпроф»
|
